清晨，市政府前面的大街上，三三两两的人群在这里慢慢集中，这些人大都是淮扬市棉纺厂的女职工，他们交头接耳，如今正是盛夏，清晨的太阳出来之后，就能够感觉到燥热，眼看着快要到上班时间的时候，人群越来越多，渐渐的，来上班的干部，已经发觉事情不对了，在周围吃早餐的干部，连忙起身进入了市政府，有些干部，甚至来不及吃早餐，匆匆进入了市政府。
8点20分的时候，变故出现了，在市政府门前的人流会和了，他们全部到了市政府的门前，短短两分钟的时间，市政府的大门就完全给堵死了，还没有进入市政府的干部，在外面看着干着急，也不敢从人群中间穿过去，只好掏出电话，给领导反映情况，说自己被堵在市政府的外面了，进不去了。
人群越聚越多，从几百人，马上升到两千人左右，不到10分钟，市政府门前的道路也被堵死了，站岗的武警战士，年纪不大，从来没有遇见这样的事情，就在人群开始集中的时候，采用了紧急的措施，关上了滑动门，免得上访的人员，全部涌到市政府的里面去，不过，这个动作，显然激怒了一些上访的人员，人员中间有人开始高呼口号，大都是我们要吃饭，我们要求见市长等等话语。武警战士有些不知所措，他还从来没有见到过这么大规模的上访情况，呆呆的站在原地，一双尚显得幼稚的眼睛，看着这些情绪激昂的女人，武警战士不知道该怎么处理这么大规模的上访行动，也无法处理这样的情况。棉纺厂职工围堵市政府大门的消息，飞速传播，不少看热闹的市民也纷纷过来了，人群越来越庞大，道路已经完全堵死了，一些轿车纷纷掉头，但还是有些轿车被堵在了两边，人太多了，司机无法掉头，不断看见有司机下车，掏出香烟，给周边的人递烟，估计是害怕自己的轿车受到无辜的伤害，上访的人员组织纪律还是不错的，目的就是围堵市政府，阻塞市政府周围的交通，倒没有刻意想着对付其他的人。
淮扬市公安局局长辛平峰和淮安市公安局局长袁海波早就不得安宁了，这样大规模的集体上访，事先他们不知道一丝一毫的消息，所以，在听到情况反馈之后，辛平峰立刻给袁海波打电话，要求袁海波密切掌握上访人员的动向，同时，要求交警注意协调交通情况，凡是通往市政府面前的车辆，一律绕道。
郎世福脸色铁青，如此大规模的上访，在淮扬市还是第一次，好几千人，如果说在处理的过程中，稍有不慎，引发了什么事情出来，就不是开玩笑的了，郎世福一般都是8点钟左右就进入办公室了，今天进入市政府的时候，还没有发现有这么多的人，可是，仅仅过去了半个小时，就出现了如此大规模的集体上访，郎世福的第一想法，就是这是一起经过了精心组织的集体上访活动，郎世福当然想到了审计报告，这份审计报告，对淮扬市棉纺厂的厂领导班子很不利，这么快出现的上访，而且前面没有丝毫的预兆，郎世福不会这么傻。
郎世福拨通了武圣军的电话，简单做了汇报，同时说明了自己的想法，这个时候，徐少杰已经进入了郎世福的办公室。
徐少杰第一时间想到了郭晓波，当棉纺厂的职工在市政府门前集中的时候，徐少杰仿佛看到了郭晓波那种舒心的笑容，他第一时间给郭晓波打电话，可是，郭晓波的手机显示是暂时无法接通，如今的科技发达了，要使手机处于无法接通的情况，还是有些容易的，徐少杰记得，在开机状态下，将手机的电池取出来，接着装上去，拨打电话，就是无法接通了，徐少杰感觉到很愤怒，看来，棉纺厂的厂领导班子，想着使用手段，让市政府和自己屈服啊，当然，职工上访，棉纺厂的领导完全可以解释，已经有5个月没有发生活费了，厂里资金困难，无法维持稳定了，市政府暂时是不能奈何的。
看见徐少杰进来，郎世福没有啰嗦。
“徐市长，这样大规模的集体上访，在淮扬市来说，还是第一次，而且，上访人员堵住了市政府的大门，造成的影响，一定是不小的，我们现在不分析上访的内幕，主要就是想办法解决问题，要求棉纺厂的职工，暂时不要上访了，再说了，现在天气炎热，等一会，温度会越来越高，如果出现了中暑等事情，麻烦会更大的。”
徐少杰从郎世福的语气里面，听出来了不满意，这也是徐少杰工作上的失误，这么大的情况没有掌握，徐少杰无法解释，内心里面，已经给郭晓波等人记下了一笔帐。
“郎市长，刚才我已经考虑过了，这样大规模的集体上访，要迅速平息，不然影响很不好，我是分管工业企业的负责人，我出面，接待棉纺厂上访职工中间的代表，给他们做思想工作，至于说职工为什么会突然上访，在平息了这次的上访之后，我会要求相关部门做出来调查的。”
“徐市长，还是考虑充分一些，估计这次的上访，要平息，需要做大量的工作，我刚才已经给武书记汇报了，武圣军正在等情况，现在，我们都无法离开市政府，外面的人也进不来，日常工作是受到了影响的，所以我考虑，还是要求公安局出动警力，维持秩序，当然，我们要严格要求所有的公安
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